Родился в Красноярске в татарской семье. В 1982 году окончил Красноярский политехнический институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство», в 2001 году - Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Кандидат технических наук.
После окончания вуза работал ассистентом кафедры строительных конструкций в Красноярском инженерно-строительном институте (КИСИ).
С 1985 года - аспирант кафедры железобетонных конструкций Московского инженерно-строительного института.
В 1988-1994 годах - ассистент, старший преподаватель, доцент кафедры строительных конструкций КИСИ.
В 1994-1998 годах - заместитель председателя комитета, первый заместитель председателя комитета, председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Красноярска.
В 1998-2002 годах - начальник главного управления экономики и планирования администрации города Красноярска.
В 2000 году прошёл профессиональную переподготовку в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по специальности «Государственное и муниципальное управление». С 2001 года - магистр менеджмента по направлению «Менеджмент».
С 9 декабря 2002 года - заместитель губернатора Красноярского края - начальника главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края.
С октября 2005 года - заместитель губернатора Красноярского края - руководитель департамента планирования и экономического развития администрации края.
С 27 июня 2007 года - заместитель губернатора Красноярского края - руководитель департамента экономического планирования и промышленной политики администрации края.
С 15 июля 2008 года - заместитель Губернатора Красноярского края - заместитель Председателя Правительства Красноярского края.
С октября 2008 года - первый заместитель Губернатора Красноярского края - Председатель Правительства Красноярского края.
19 января 2010 года Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев назначил его временно исполняющим обязанности губернатора региона вместо Александра Геннадьевича Хлопонина, который занял посты заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Полномочного представителя Президента Российской Федерации в только что созданном Северо-Кавказском федеральном округе.
17 февраля 2010 года в связи с назначением Льва Кузнецова оставил пост временного исполняющего обязанности губернатора.
4 марта 2010 года утверждён Законодательным Собранием края на должность председателя правительства Красноярского края.
13 декабря 2011 года после отставки главы города Красноярска Петра Пимашкова (избранного в Государственную думу) освобождён от должности в правительстве края.
14 декабря 2011 года назначен исполняющим обязанности первого заместителя главы города Красноярска, 15 декабря - исполняющим обязанности главы города.
10 июня 2012 года победил на выборах Главы администрации г. Красноярска, набрав около 70 % голосов избирателей при явке 21,3 %.
Активно развивает промышленность региона и межрегиональные связи. С многими промышленными группами подписал соглашения о взаимодействии в области расширения налоговой базы, создания новых рабочих мест.
Член Политсовета красноярского регионального отделения партии «Единая Россия»