Образование получил в Петербургском университете. В 1903 вступил в РСДРП, большевик. Участник революции 1905 года.
Во время Октябрьской революции был членом Военной организации при ЦК. Редактировал большевистские газеты «Солдатская правда» и «Деревенская беднота».
В ноябре 1917 - марте 1918 комиссар штаба Юго-Западного фронта. В сентябре 1918 - апреле 1919 и в декабре 1919 - апреле 1920 член Реввоенсовета 6-й армии. С апреля 1920 входил в РВС Балтийского флота, 12-й армии, и. о. командующего 12-й армией.
В декабре 1920 - мае 1921 помощник командующего по политической части Балтийского флота. В 1921 году принимал участие в подавлении Кронштадтского восстания, за что получил орден Красного Знамени.
В 1924 году старший помощник прокурора Верховного суда СССР по военной прокуратуре. Выступал против бесконтрольной деятельности ГПУ. В ноябре 1925 Кузьмин был уволен из прокуратуры и назначен начальником Политуправления Среднеазиатского военного округа, член Среднеазиатского бюро ЦК ВКП(б). Позже начальник управления военно-учебных заведений РККА. В 1931-1932 член Военного совета Сибирского военного округа.
С 1932 на партработе. В 1937 - начальник транспортной конторы Омского управления Главсевморпути.
Арестован 28 мая 1937 года. На суде отказался признать себя виновным. 8 февраля 1938 года приговорён к смертной казни. Расстрелян. 26 мая 1956 года реабилитирован.