Родился 20 сентября 1946 года в г. Зеленодольске Татарской АССР. По национальности татарин.
Образование и работаОкончил Горьковский институт инженеров водного транспорта по специальности «инженер-механик» в 1973 году, кандидат философских наук, доктор социологических наук. С 1963 по 1969 год работал слесарем-сборщиком, судосборщиком, техником-нормировщиком, секретарём комитета ВЛКСМ завода им. Горького (г. Зеленодольск).
Политическая деятельностьС 1969 по 1973 год - первый секретарь Зеленодольского горкома ВЛКСМ. В 1973-1976 гг. - первый секретарь Набережночелнинского горкома ВЛКСМ. С 1976 по 1980 - секретарь Татарского ОК ВЛКСМ. С 1980 по 1984 год - второй секретарь Комсомольского райкома КПСС г. Набережные Челны. С 1984 по 1987 год - председатель исполкома Комсомольского районного Совета. В 1987-1989 гг. - заведующий отделом по комплексному экономическому и социальному развитию Совета Министров Татарской АССР. В 1989-1991 гг. - первый заместитель председателя Госплана Татарской АССР.
С 1991 по 1996 год - первый заместитель председателя Правительства - председатель Государственного комитета по управлению государственным имуществом и промышленности Республики Татарстан. С июня 1996 года - первый заместитель председателя Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, с сентября 1997 года, после преобразования комитета в министерство, стал первым заместителем министра государственного имущества РФ. С декабря 1997 года - заместитель Председателя Правительства РФ, министр государственного имущества РФ, в январе 1999 года подал в отставку, однако в марте 1999 года возвратился к исполнению обязанностей министра.
С мая 2000 года, после изменения названия министерства, занимал пост министра имущественных отношений РФ. В 2004 году Министерство имущественных отношений было упразднено в ходе административной реформы.
Избирался председателем Совета директоров ОАО «Газпром» (1998-1999). Является членом Совета директоров ОАО «Газпром».